Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Закон о предоставлении места в дошкольном учереждении

Закон о предоставлении места в дошкольном учереждении

Закон о предоставлении места в дошкольном учереждении

Как будут принимать детей в детские сады в 2020 году — новые правила и их нюансы

Не пропустите самое важное, что происходит в ИнтернетеПодписатьсяНе сейчасАвтор публикации: Был(а) сегодня, 07:02Кондратьева Татьяна Написать сообщение Подписаться5 470 просмотров 3 268 дочитываний 03 июня 2020 в 15:57 Краткое содержание:О том, как тяжело определить ребенка в детский сад, знает каждый родитель. Обычная, казалось бы, процедура, в большинстве случаев превращается в настоящую нервотрепку. Чтобы минимизировать такие проблемы молодых родителей, в 2020 году процедура приема детей в дошкольные учреждения будет несколько усовершенствована.

Плюсы и минусы таких нововведений рассмотрим далее.Еще в мае 2012 года президент РФ принял указ, согласно которому должна была решиться проблема с очередями при поступлении в ДОУ. Но, как показывает практика, ситуация осталась без изменений.В 2021 году Министерство вознамерилось решить-таки наболевшую докуку с очередями, а пока прием и перевод малышей между разными дошкольными учреждениями будет осуществляться по новым правилам.Властями было разработано три проекта, которые включают в себя несколько значимых нововведений:1.

Порядок перевода детей между детсадами, как государственными, так и частными, прописывается более точно.2.

Согласно принятым в конце 2020 года изменениям, в приоритете для поступления в ДОУ будут те дети, чьи братья или сестры уже учатся в данном учреждении.3. Порядок приема ребенка в дошкольное учреждение будет уточняться по направлению местного органа власти через информационную систему региона.Таким образом, прием в ДОУ будет осуществляться по единым правилам, установленным на федеральном уровне.

Больше того, данные из региональных информационных систем будут поступать на федеральный уровень, что обеспечивает дополнительный контроль сверху.Согласно административному регламенту района, специальная комиссия принимает решение о комплектовании групп в дошкольные общеобразовательные учреждения в период с 1 февраля по 30 июня для того, чтобы иметь возможность беспрепятственно принять детей с 1 сентября текущего года.В этот же период рассматриваются все заявления.Информация о принятом решении должна быть передана законному представителю ребенка в электронном виде либо посредством телефонного звонка.В то же время, сроки комплектования групп для детей, которые зарегистрированы по месту жительства, отличаются от общих:- малыши, которые имеют внеочередное зачисление или стоят на очереди первыми на зачисление в ДОУ – с 1 февраля по 1 марта текущего года;- ребята, которые состоят на учете по переводу из ДОУ одного района в другой или те, которые относятся к группам кратковременного пребывания в ДОУ – с 1 марта по 1 апреля текущего года.Отталкиваясь от даты подачи заявления на предоставление места в детсаду, формирование групп детей проводится в таком порядке:1. Дети, которые имеют право быть зачисленными в ДОУ без очереди и зарегистрированные по месту проживания.2. Ребята, стоящие первыми в очередь на зачисление в ДОУ.3.

Остальные малыши из списка «очередников».4. Состоящие на учете по переводу.5.

Дети, которые зарегистрированы по месту жительства.Для того чтобы получить право на внеочередное или первоочередное зачисление ребенка в детсад, родителю или законному представителю ребенка необходимо предъявить документ, который подтверждает наличие такого права.Решение, по каким правилам будет формироваться льготная очередь, региональные власти принимают на свое усмотрение.В некоторых регионах льготников принимают в ДОУ через одного, а в некоторых существует две очереди – одна для льготников, другая – для остальных.Категории льготников, чьих детей местные власти должны принять в детсад вне очереди, это:- сотрудники полиции и МВД России (в т.

ч. умершие);- военнослужащие;- многодетные семьи;- инвалиды (даже если второй родитель не имеет инвалидности);- матери одиночки.Кроме того, муниципальные власти имеют право давать льготы и другим категориям населения.

К примеру, в Санкт-Петербурге сотрудники детского сада могут устроить туда своего ребенка без очереди.Очень часто родители сталкиваются с отказом принятия ребенка в детский сад. В таком случае юристы советуют обращаться с письменной жалобой в министерство образования региона и привлекать местную прокуратуру для проверки законности отказа.Исходя из порядка приема детей, причиной для отказа может быть только то, что в данном учреждении нет свободных мест.С помощью прокуратуры и министерства можно выяснить, достоверна ли эта информация или родителей обманывают, оставляя места «на продажу».Если же выяснилось, что группа действительно укомплектована, то попасть туда, к сожалению, не получится.

Альтернативой для родителей может стать только частное дошкольное учреждение либо государственный детсад в более отдаленном районе.Возможно, новые правила приема малышей в детские сады не могут решить проблему многолетней очереди полностью.

Но, по крайней мере, они вносят ясность порядка зачисления ребенка в дошкольное учреждение.Спасибо за внимание.Поделитесь данной статьей в социальных сетях, если она была Вам полезна.Источник: offshoreview.euВаш рейтинг должен быть не менее 500 для оценки публикацииОК Поделиться в социальных сетях:

Юристов онлайн Вопросов за суткиВопросов безответовПодписаться на уведомленияМобильноеприложениеМы в соц. сетях

© 2000-2020 Юридическая социальная сеть 9111.ru *Ответ на вопрос за 5 минут гарантируется авторам VIP-вопросов.

МоскваКомсомольский пр., д. 7Санкт-Петербургнаб.
р. Фонтанки, д. 59Екатеринбург:Нижний Новгород:Ростов-на-Дону:Казань:Челябинск:

До сада

Многие родители назовут отсутствие мест в ближайшем к дому детском садике стандартной ситуацией.

И будут неправы. В одном из последних своих решений Верховный суд заявил, что отправлять малыша далеко от дома, если в детском саду рядом с домом нет мест, чиновники не имеют права. Дошкольное учреждение должно бытьне далее 300 метров от дома в городахи не более 500 метров в малых поселениях. Фото: Артем Ленц/ТАСС Возмутителем спокойствия оказалась мать маленького мальчика из города Всеволожск Ленинградской области.

Фото: Артем Ленц/ТАСС Возмутителем спокойствия оказалась мать маленького мальчика из города Всеволожск Ленинградской области. Она получила отказ от местных чиновников дать ее ребенку направление в ближайший детский сад.

Там, объяснили они маме, очередь и мест нет. Места нашлись лишь в соседнем поселке за 50 километров.

Это женщину никак не устроило. Она отвезла малыша к бабушке за две с половиной тысячи километров, так как ей пора было выходить на работу, а родных «в шаговой доступности» у матери-одиночки не было.За защитой прав ребенка ходить в ближайший садик, а ей устроиться на нормальную работу молодая мама пошла в местный суд. Но оба местных суда — первой и второй инстанции — встали на сторону чиновников.

Упорная мать дошла до Верховного суда.Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда посчитала незаконным бездействие районной администрации, которая не смогла предоставить ребенку место в муниципальном детском саду в пешей доступности от дома. Существующая очередь в детский сад, по мнению высокой инстанции, не извиняет чиновников, потому что они должны предвидеть потребность в дошкольном образовании. Их обязанность — заранее принимать меры, чтобы мест хватило всем, разъяснил Верховный суд.

При этом Верховный суд сослался на постановление Конституционного суда от 15 мая 2006 года № 5‑П.Местные суды, защищая интересы районной администрации, сослались на статью 67 закона об образовании.

Там написано, что государственные или муниципальные образовательные организации могут отказать в приеме, если мест нет. А еще местные суды подчеркнули, что истица не выбрала максимально возможное количество учреждений, когда вставала в электронную очередь, и «отказалась от альтернативных вариантов».

То есть от садика за 50 километров от дома или группы кратко­временного пребывания.Мать же, обратившись в Верховный суд, написала про право на образование — одно из основных прав человека, записанных во Всеобщей декларации прав человека. По мнению истицы, это право должно быть доступным не только экономически, но и физически.

По мнению истицы, это право должно быть доступным не только экономически, но и физически.

Под словом «физически» она понимает «безопасную физическую досягаемость, когда учебное заведение находится на разумном географическом удалении». А именно — не более 300 метров в городах и не более 500 метров в малых поселениях.

Про расстояние — прямая цитата из Свода правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».Не соглашаясь с решениями местных судов, гражданка писала, что ей эти суды так и не объяснили, почему не учли эти нормативы, и не обосновали, почему в электронной очереди необходимо было выбрать максимальное количество вариантов.Пока разбирался Верховный суд, сыну истицы все-таки дали место в садике рядом с домом. Поэтому Судебная коллегия по гражданским делам рассмотрела только одно из требований — о признании незаконным бездействие администрации.

Верховный суд подчеркнул — его коллеги упустили из виду: мама воспитывает ребенка одна и детский сад в другом населенном пункте ей не подходит, потому что помешает устроиться на полный рабочий день. Кроме того, истица сделала все, что от нее зависело, чтобы устроить сына: он стоял на учете уже в 2016 году, когда ему исполнился год, и он получил право претендовать на место в садике.
Кроме того, истица сделала все, что от нее зависело, чтобы устроить сына: он стоял на учете уже в 2016 году, когда ему исполнился год, и он получил право претендовать на место в садике. А чиновники со своими обязанностями обеспечить дошкольное образование не справились.

Верховный суд посчитал, что ответчика не извиняют очередь и отсутствие мест. Дело в том, что по постановлению Конституционного суда (№ 5‑П) государство и муниципальные образования обязаны сохранять достаточное количество детсадов и при необходимости открывать новые. А если денег на местах недостаточно — их перечисляют из бюджета.Кроме того, чиновники не применили норму международного права — Конвенцию о правах ребенка 1989 года.

Она предписывает уделять первоочередное внимание

«наилучшему обеспечению интересов ребенка, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону»

.Верховный суд считает, что п. 4 ст. 67 закона об образовании не противоречит его позиции. Там действительно сказано, что образовательное учреждение может отказать, если нет мест.

Но далее говорится, что родители обращаются в региональный или местный орган власти, чтобы устроить ребенка в другую организацию. Власть Право Гражданское право Власть Право Права человека Судебная власть Суды общей юрисдикции Верховный суд Постановления Верховного Суда РФ

familyr_pravo

Ссылки на законы:Конституция РФ (ст.

43) гласит: «…Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях…»Однако Конституция не говорит, что именно заключается в понятии «дошкольное образование», и чиновники часто пользуются этим, пытаясь доказать вам, что первые воспитатели — это родители, вот и воспитывайте сами своих детей до школы, или что группа кратковременного пребывания — полноценная и законная замена детскому саду.Нормативные акты органов исполнительной власти устанавливают, каким образом и в каком порядке это право реализуется.Дело в том, что Конституция и международные законы и договоры, подписанные Россией, устанавливают само право, а его регулирование (получение и реализацию) осуществляют законы и подзаконные акты — распоряжения исполнительной власти.

Законы федеральные и субъектов Федерации разъясняют, что собой подразумевает право, кто его имеет и какие органы власти помогают его осуществить. Нормативные акты органов исполнительной власти устанавливают, каким образом и в каком порядке это право реализуется.Следует помнить, что право на дошкольное образование в нашей стране — заявительное, то есть если вы не зарегистрировали ребенка в очереди, то и предоставить вам место в детском саду у мэрии нет никаких оснований.Закон РФ «Об образовании» (ст. 18) говорит:

«…Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений …»

Типовое положение о дошкольном образовании (п.

3), принятое Правительством России и обязательное для всех государственных и муниципальных МДОУ, поясняет: «…Дошкольное образовательное учреждение — тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет…»Как известно, у нас есть три уровня власти: федеральный (РФ), региональный (область, край, республика) и местный (город). И кто же должен нести ответственность за нарушение прав наших детей?

Федеральный закон РФ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

(п.

13 ст. 16) говорит:

«…к вопросам местного значения относятся … организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования…»

. Следовательно, ответственность лежит на администрациях (мэриях) городов. Именно они обязаны сохранять и расширять сеть детских садов.Поскольку законодательство о дошкольном образовании несовершенно и сама по себе формулировка п.

2 ст. 43 Конституции (об общедоступности и бесплатности дошкольного образования) неконкретна, Конституционный суд разъяснил нерадивым чиновникам, как ее следует понимать. В Постановлении Конституционного суда РФ от 15.05.2006 г.

№ 5-П говорится, что государство и муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Также судом отмечается, что естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей. Помимо всего, говорится о том, что образовательное учреждение должно находиться на разумном географическом удалении. Несмотря на то, что постановления Конституционного суда не имеют силу закона и потому не принимаются в суде в качестве аргумента, они разъясняют (толкуют) Конституцию, поэтому фактически эти их разъяснения придают Конституции дополнительный вес и обязывают власти действовать в соответствии с этими толкованиями (см.

ФЗ-1 «О Конституционном суде Российской Федерации»).В соответствии с законодательством, порядок устройства детей в детский сад (предоставление мест) определяется исключительно органами местного самоуправления, в частности, администрацией города (района) или, если вы живете в сельской местности, непосредственно дирекцией детского сада. Этим занимается особая структура в мэрии — управление (департамент, отдел) образования. (Кстати, именно поэтому не имеет никакого смысла обращаться за помощью к Президенту РФ, Папе Римскому и т.д.: все ваши обращения вернутся в управление по дошкольному образованию).

Как раз на этом уровне существует громадное количество нарушений законодательства. Основные особенности реализации органами местного самоуправления своих полномочий в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования:

  1. Существуют группы детей, имеющие право на получение места в детсаду вне очереди и в первую очередь (это право регулируется как федеральными законами, так и местными актами, и прописывается в положении о комплектовании);
  2. В некоторых регионах на время стояния в очереди вам могут предложить посещение группы кратковременного пребывания.
  3. Для постановки в очередь необходимо зарегистрироваться в управлении образования;
  4. Для распределения мест орган местного самоуправления создает некую комиссию, которая утверждает списки детей на получение мест;
  5. Путевки выдаются только при наличии свободных мест;
  6. Места распределяются, в связи с их нехваткой, в порядке очереди;
  7. Орган местного самоуправления распределяет места в детских садах только своего муниципалитета;
  8. Для реализации своего положения о комплектовании муниципалитет ведет списки очереди (при этом помимо «основной» очереди может существовать «льготная» очередь из тех, кто имеет право на получение места «внеочередное» и «первоочередное»), которая иногда бывает «электронной», т.е. доступна в интернете;
  9. Орган местного самоуправления имеет свое положение о комплектовании детских садов;
Рекомендуем прочесть:  Телевизор сломался на второй день

Основные признаки незаконного бездействия (либо недостаточного действия) органа местного самоуправления в организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования:

  1. Ваше управление образования не предлагает вам при регистрации ребенка в очереди написать заявление о предоставлении места в детском саду в установленный вами самими срок (например, по достижении вашим ребенком возраста 1,5 лет);
  2. Ваше управление образования усиленно вводит группы кратковременного пребывания.
  3. Программа по увеличению мест в МДОУ в вашей администрации отсутствует либо принята, но очередь в детские сады при ее реализации не ликвидирует либо ликвидирует спустя неоправданно долгое время;
  4. Вводятся либо действуют платные группы пребывания детей в детском саду, причем плата гораздо выше, чем в среднем по городу (т.е. «коммерческие» группы);
  5. В очереди надо стоять более одного года;

Основной сложностью законодательства России (в которое входят нормативно-правовые акты всех уровней власти, начиная от Конституции и международных договоров и заканчивая НПА местного самоуправления, является отсутствие четких сроков предоставления места в детском саду в группе полного дня (10-12 часов пребывания) с момента обращения в управление образования.Тем не менее, исходя из совокупности законодательных актов, можно сделать вывод, что вам обязаны предоставить место в детском саду в ближайший установленный мэрией период комплектования (или доукомплектования) детских садов новыми воспитанниками.Следует также помнить, что вы и только вы как родитель (законный представитель) ребенка вправе определять, в группу с какой продолжительностью пребывания ребенка вы его определите.

Если вам «впаривают» группу кратковременного пребывания, то вы не обязаны принимать такое предложение. Существует Письмо Минобрнауки РФ от 28.09.2011 «О Типовом положении о ДОУ» № 03-ПГ-МОН-17269, в котором разъяснено, что различие в различных режимах пребывания ребенка в группе (от 3 часов до круглосуточного пребывания) принято для удобства родителей и связано, прежде всего, с их режимом работы.

При этом необходимо знать, что письма Минобрнауки РФ не являются нормативно-правовыми актами (а значит, не обязательны к исполнению органами местного самоуправления), но показывают позицию федерального органа исполнительной власти, а также толкуют изданный нормативно-правовой акт Правительства РФ, коим является уже упомянутое «Типовое положение о ДОУ».Основанием для обращения в суд и прокуратуру является письменный отказ в предоставлении места вашему ребенку на основании отсутствия свободных мест в МДОУ. Несмотря на то, что в большинстве положений о комплектовании МДОУ присутствует норма отказа на этом основании, именно это является поводом для обвинения мэрии в неисполнении своих полномочий по организации предоставления дошкольного образования: нет свободных мест — значит, и не исполняет свои обязанности.

Более того, мэрия не имеет установленного законом полномочия отказывать вашему ребенку! Письменный отказ вы можете получить, только обратившись также письменно в управление образования с требованием предоставить место в детском саду для вашего ребенка.

Отличным подспорьем при обращении в прокуратуру будет конкретный факт необоснованного предоставления места ребенку, который был зарегистрирован позднее вашего и не имеет никаких льгот.Любой гражданин нашей страны имеет право бесплатно обращаться с предложением, заявлением, жалобой в органы местного самоуправления (администрацию города), имеет право знакомится с документами и материалами, касающиеся его обращения.Всегда следует запрашивать письменный ответ по существу поставленных вопросов.При рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка госпошлина не взимается (пп.15 п.1 ст.

333.36 Налогового кодекса РФ).Аргументы на возражения ответчика:— Вы встали на очередь поздно.— В законодательстве отсутствует установление сроков предоставление места в детском саду, но место в детском саду гарантируется. Никаким документом не указаны точные сроки постановки, и понятия «рано» или «поздно» относительные.— Ну, мы же вам не отказываем в образовании, мы вас поставили на очередь и в свое время вы получите путевку.— Согласно ст.

18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, то есть постановка на очередь еще не означает, что ребенок в данный момент получает образование, и в очереди можно простоять и 5 лет, и это не значит, что ребенок участвует в образовательном процессе.

Право на дошкольное образование у ребенка наступает с момента заявления об этом его родителя (законного представителя) в мэрию.— Вашему ребенку нет еще трех лет.— В соответствии с Типовым положением о ДОУ дошкольное образование могут получать дети в возрасте от 2 месяцев и до 7 лет.— По Постановлению главы нашего населенного пункта правила приема устанавливает муниципалитет, что разрешено Федеральным законом «Об образовании».— Муниципалитету вверено устанавливать правила приема, правила комплектования, а не собственно прием и непосредственно комплектование, то есть не решать, кому из детей получать образование, а кому нет, а решать, например, какие медицинские документы необходимы, сколько групп открывать в данном детсаду и т.п. — то есть просто обеспечить организацию механизма раздачи путевок. Законодательные акты местного значения должны исполняться в соответствии с высшими нормативными актами.

А, судя по логике вашего Постановления, вы можете оставить во всем городе один единственный детский сад, и тогда почти все дошкольники будут лишены гарантированного им Конституцией образования, а виновными вы считать себя не будете, несмотря на то, что допустили такую ситуацию.— Если мы дадим вам путевку, то нарушим права других детей, стоящих перед вами.— Во-первых, данное судебное заседание не рассматривает нарушение прав других детей, поскольку вы не являетесь их представителями (у представителя должны быть доверенности от родителей); во-вторых, в вашей компетенции и в ваших полномочиях создавать места, и если бы вы исполняли в полном объеме вверенные вам обязанности, то не возникало бы очереди и ничьи права бы не нарушались.Следует также указывать на то, что понятие

«муниципальное дошкольное образовательное учреждение»

гораздо шире, чем «детский сад». МДОУ — это юридическое лицо, а не строение, в котором занимаются дети. Никто не запрещает мэрии приобретать некие площади для расширения количества мест и групп в детском саду и передавать их МДОУ.

Более того, мэрия, напротив, имеет для этого юридические (законодательство РФ и прописанные в нем полномочия) и финансовые (собственный бюджет) механизмы для надлежащего исполнения своих обязанностей. Это обязательно нужно проговорить судье: даже она в этом может не разобраться.— Мы же вам предлагаем группу кратковременного пребывания, ваш ребенок и там может получить дошкольное образование — Группы с различным режимом пребывания придуманы для того чтобы родитель мог исполнять свои трудовые обязанности без коллизии с обязанностями по воспитанию ребенка. Именно для этого и существуют детские сады и на это направлено Типовое положение о ДОУ, принятое Правительством РФ.

Я как законный представитель ребенка вправе самостоятельно определять, в группе с какой продолжительностью пребывания будет заниматься мой ребенок, а если у вас нет свободных мест в таких группах, то вы не исполняете в полной мере свои полномочия.Любое ваше высказывание в суде должно быть аргументировано нормой закона. Домыслы судом не будут приняты во внимание.На всех последующих заседаниях, если таковые будут, нужно повторять то же самое, что и всегда, больше аргументов в принципе нет и не нужно. На судебных заседаниях отвечать, обращаться нужно стоя, и в целом держаться надо уверенно, поскольку закон на вашей стороне.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+